跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩(chénhào)

迎着太浦河面的微风，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅(fāngtīng)水院，明日将(jiāng)迎来首会。

6月(yuè)8日，全球环境科学家大会将(jiāng)在这里举办，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中俯瞰(fǔkàn)，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于(huìyú)一点，这里也因此被称为“长三角原点”，方厅水院就坐落其上。

这是长三角生态(shēngtài)绿色一体化发展示范区的标志性跨域项目，建筑风格颇具江南特色，采用四合院形制，四角分别设置沪苏浙皖(sūzhèwǎn)主题展馆，寓意长三角区域(qūyù)协同发展。

小小一方四合院(sìhéyuàn)，如何链动长三角这一池春水？

近日(jìnrì)，潮新闻记者走进方厅水院，感受长三角向心汇聚、高质量发展(fāzhǎn)的脉动。

从空中俯瞰方厅水院，四个角分别是沪(hù)苏浙皖主题展馆。潮新闻记者 吴煌(wúhuáng) 摄

末梢变(biàn)前哨，“这是一个机遇”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻上海(shànghǎi)，西面靠近江苏。

方厅水院对当地村民来说是个新鲜(xīnxiān)建筑。

“4月的时候，我就去现场看了，那时候建筑整体样子已经有(yǒu)了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑(qí)电瓶车五六分钟就能(néng)从家里到方厅水院。

“工程很大，看着很壮观！”张泉忠说，村里像他一样(yīyàng)好奇的(de)人不在少数(bùzàishǎoshù)。“有骑着三轮车去的，也有七八十岁的老人踱步过去的，很多人。”

村民池有伟说，因为地理位置便利，他们村经常(jīngcháng)会与其他省市一些村庄联动，比如端午(duānwǔ)一起包粽子，一起进行河水治理。

在方厅水院(shuǐyuàn)上海馆一侧，看到对面的浙江馆。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴馥梅 摄

“我们村距离(jùlí)县里比较远，是最北面的一个村庄(cūnzhuāng)，相当于(xiāngdāngyú)‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐变成了一个‘前哨’和‘前沿阵地’。”村党总支书记陈智峰介绍，村里在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会议和会展活动。在此基础(cǐjīchǔ)上，文旅(wénlǚ)产业也会有所带动。

“我们去上海(shànghǎi)青浦金泽镇(zhèn)比去嘉善西塘镇还(hái)方便。”张泉忠说，因为距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅水院周边进一步建设后，我觉得我们村肯定会有很大改变，比如绿化(lǜhuà)方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以(kěyǐ)发挥方厅水院较强的地标引流效应，通过水院景观集群等载体形成网红打卡(dǎkǎ)地，联动(liándòng)周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标+水乡文化特色文旅线路，培育(péiyù)文旅消费新场景，打造长三角新兴文旅策源地。

太浦河上经过的船只。潮新闻记者 吴煌 摄(shè)

“一张(yīzhāng)身份证”，打通审核壁垒

“我觉得方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就能(néng)建成这个跨越三个省级(shěngjí)行政区域的建筑工程。”陈智峰说。

国家发改委(fāgǎiwěi)对投资项目采取代码管理制度，“一(yī)项目一代码”，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。若按照传统流程(liúchéng)，方厅水院需根据(gēnjù)省界一分为三，赋予三地代码，分别审批。

方厅水院(shuǐyuàn)项目采用跨域(kuàyù)一体化审批(shěnpī)模式(móshì)，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区(shìfànqū)投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者 吴煌 摄(shè)

嘉善县发展和改革局相关人员表示，一体化审批(shěnpī)创新(chuàngxīn)新模式，给项目推进带来(dàilái)了许多便捷。原先由于三地的审批标准存在差异(chāyì)，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料，分别跑三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索形成的项目一体化审查审批管理新模式下，通过三地相互配合，统一项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程(liúchéng)和材料(cáiliào)要件(yàojiàn)清单，采用“委托(wěituō)审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为(biànwèi)“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成了一套集“立项、审查(shěnchá)、招标、审批、监管”五位一体跨区域项目前期全(quán)流程工作机制(jīzhì)，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅(fāngtīng)水院建成(jiànchéng)投用，标志着跨省域‘共商共建共享(gòngxiǎng)’从理念层面真正落到实践、迈向纵深。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区(shìfànqū)“制度创新+项目建设”双轮驱动又一重大标志性成果，在开展跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动了一桩桩创新突破，固化(gùhuà)形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创(shǒuchuàng)性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆(guǎn)和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩三分地”，共下“发展(fāzhǎn)一盘棋”

以不到4%的(de)国土面积，创造了中国近四分之一的经济总量(jīngjìzǒngliàng)——在中国经济版图上，由沪苏浙皖(sūzhèwǎn)合抱而成，作为世界六大城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅水院落成启用，标志着两省一市毗邻地区一体化进程从开发建设(jiànshè)为主的(de)阶段，迈向更加突出功能培育提升(tíshēng)的新阶段，“这为长三角一体化注入了新的能量”。

她指出，应当积极发挥其文旅、交通、产业、生态等一体化发展地位(dìwèi)作用，加快实现由地理(dìlǐ)原点到发展引擎的全面升级。

比如，在交通维度，提升方厅水院(shuǐyuàn)枢纽链接地位，加快与(yǔ)两区一县轨道交通连接，与沪苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接，打造轨道上的长三角关键节点(jiédiǎn)。推进跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶(wúrénjiàshǐ)，为长三角智慧交通一体化提供先行样本。

方厅(fāngtīng)水院连廊。潮新闻记者 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅水院在项目示范引领和(hé)要素集聚流动的作用，带动青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新(chuàngxīn)、产业、科普、商务等功能区块(qūkuài)布局建设，强化与(yǔ)祥符荡创新中心、西岑科创中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技及产业入驻，打造沪苏浙总部经济、未来产业新高地(dì)。”

除此之外，方厅水院作为(zuòwéi)“长三角原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅(wénlǚ)地标，进一步激活区域文旅消费潜力。

“同时，也能以方厅水院为纽带，协同两区一县两省一市，共同加强太浦河生态(shēngtài)廊道(lángdào)修复，联动优化周边生态农业功能(gōngnéng)，整体提升元荡、淀山湖(diànshānhú)生态环境，在更高水平上打造跨域生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说。